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　　石门镇羔羊村片区，自上世纪八十年代起从事女鞋制造业至今，女鞋产业已成为当地独有的块状经济带，目前已在全国具有一定知名度。今年，石门镇还荣获了“中国女鞋名镇?石门”的称号。然而，作为传统的劳动密集型产业，离不开人工，因此，在发展的同时，羔羊片区也成为了石门外来务工人员聚集地之一。人员多，矛盾纠纷也随之而来，为保障女鞋市场以及女鞋产业的良性发展，近年来，桐乡市公安局石门派出所多措并举，为石门女鞋产业保驾护航。

　　人员管控降发案

　　据不完全统计，羔羊片区6个村共有制鞋相关企业600余家。今年9月，石门派出所统计共有外来务工人员5000余人，这已占到整个石门镇的一半人数。“制鞋企业用工与别的企业不同，有其独特性。”石门派出所副所长曹志鸿介绍，制鞋企业的员工大多来自外地，且人口流动性很强。

　　譬如，在流动人口管理统计过程中，9月份的数据是5000余人，但到了12月底，很有可能仅有4000多人，并且实际上已经有一部分员工更换了“新人”。曹志鸿表示，为此，每年石门派出所都要抽调警力，进行2到3次的流动人口排查统计工作。

　　“警力有限，工作量又大，确实有一定压力。”曹志鸿称，不过，今年以来，负责新居民管理工作的民警都配备了“新民通”，人口管理登记不再像从前这么繁琐，可以实时登记且提升了准确性。同时，今年石门派出所又与当地各村委取得联系，在登记工作时，请一名村干部陪同，也加强了登记工作的便利。

　　“管控工作做得扎实，对民警办理案件、处理纠纷有很大的帮助。”曹志鸿称，如果发生纠纷或案件，警方就能通过排查迅速锁定人员目标，否则将会给办案、调解带来很大困难。

　　纠纷调解助发展

　　2013年11月，石门镇一鞋企员工与企业主因劳资纠纷产生矛盾。企业中4名员工吴某等人要求结算工资回老家办事，但因工资协商不妥，赖在企业中不肯离去。接到报警后，派出所民警联系了司法所调解工作人员一同来到企业现场进行调解。

　　赶到现场后，民警首先平息了当事双方的情绪，并要求双方坐下来好好谈。但接手调解后，民警与调解员才发现，双方对工资差额标准太大。

　　吴某等人要求企业支付每人6000元工资，而企业主则认为仅需支付每人2000元。双方对工资标准的差价缘何这么大?原来，当初招工时，企业老板答应员工以每名员工包年35000元工资计算，需完成一定量的订单。但同时又承诺计件制，超过35000元部分的工资以件数计费。四名员工在11月离职，未到1年时间，没有完成当年的份额。

　　吴某等人认为，既然企业主当初承诺为包工一年35000元，现在已近年底，应该按一年包年计算。企业主则认为，按照厂规，不应给四名员工发放全额工资。调解中，民警、调解员通过讲理、说法，最终让双方差额降到2800元，并圆满解决了纠纷。

　　曹志鸿介绍，劳资纠纷是鞋企最易发生也是令企业主最头痛的纠纷，每年均能有数十起规模较大的纠纷，小型纠纷更是时有发生。但小纠纷如果处理不好，就很有可能变成大矛盾。为此石门派出所与当地司法调解机构建立了联动机制，充分发挥“警调对接”机制的作用，一有类似接警，双方一齐出动，在第一时间，第一现场解决纠纷，收到了良好效果。

　　警务前移除隐患

　　2013年8月，石门派出所在羔羊集镇成立了羔羊警务室，并为警务室配备了8名协警、4名民警。警务室专职民警钟松泉是羔羊警务室的“警长”，他介绍，羔羊警务室是石门派出所的警务前沿阵地，在日常工作中，4名民警分工明确，各司其职，成效明显。

　　制鞋过程中，鞋企会用到许多易燃材料，譬如粘合用的胶水，外包装的无纺布口袋等等……稍有不慎就有可能引发火灾。为此，羔羊警务室的4名民警中，有两名民警负责与消防相关工作。

　　专职消防联络员徐小坤主要负责日常消防监督检查工作。今年6月，在一次排摸中，徐小坤发现一家制鞋企业的厂房里，底楼用作生产车间，2楼则建成了员工宿舍，是典型的“三合一”场所，具有很大的安全隐患。在向上级部门以及石门镇政府汇报这一事件后，石门派出所立即与相关部门一同联系到该企业企业主，并限期要求其进行整改。今年9月，企业主将2楼上约70余名租住的员工择地安置。

　　“除了消防联络员，警务室还配备一名专职消防队员，如有紧急情况发生，可预先处置灾情。”钟松泉表示，今年以来，羔羊警务室民警共走访企业437家，发现安全隐患18处，均全部督促其进行整改收到了良好效果。今年以来，石门制鞋相关企业未发生一起规模较大的火灾。

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